中国地方税体系的优化研究 四川大学出版社 115盘 下载 pdf txt 电子版 mobi snb docx

党的十九大报告明确提出，深化税收制度改革，健全地方税体系。本书以“政府的财政职能-地方政府的事权与支出责任-合理的地方政府支出规模-地方税应满足的地方支出需求-地方税的合理规模-地方税体系的优化”为研究主线，主体包括三大部分：第一部分以政府的财政职能为起点，依据受益原则、兼顾政府职能和行政效率原则、充分发挥中央和地方两个积极性的原则，重新划分了中央和地方间的事权与支出责任。在此基础上，本部分根据Barro的很优政府规模理论测算了合理的地方支出规模。第二部分在对地方税的功能进行定位的基础上，以“拉弗曲线”为理论依据，分别用全国样本和各地区样本计算了中国合理的地方税税负。接下来，该部分对中国现行地方税的收入规模、增长情况、结构、与支出责任的匹配情况进行了分析，并总结了中国现行地方税体系的经验与问题。第三部分在借鉴部分发达国家经验的基础上，以为地方政府履行其支出责任筹集财政收入为主要目标，提出近期以共享税为导向和远期以专享税为导向构建地方税体系的建议。

引言

第一章地方税体系的基本理论

第一节主要概念界定

第二节相关理论

第二章地方政府的事权与支出责任

第一节改革开放以来中国中央与地方间财政关系的历史演进

第二节地方政府合理的事权与支出责任

第三节本章小结

第三章地方税的功能定位与合理税负

第一节地方税的功能定位

第二节地方税的合理税负

第四章中国地方税的规模、结构及与支出责任的匹配

第一节地方税的规模

第二节1994年以来地方税收收入增长情况

第三节1994年以来地方税结构的变化

第四节中国地方税财力与支出责任的匹配

第五节中国现行地方税体系的经验与问题

第六节本章小结

第五章国际经验借鉴

第一节税权划分

第二节共享税情况

第三节地方专享税情况

第四节地方财力与支出责任的匹配

第五节国际经验对中国地方税体系优化的启示

第六章中国地方税体系的优化

第一节目标与原则

第二节总体思路

第三节共享税导向

第四节专享税导向

第五节其他配套改革

参考文献

王玲，1980年6月生，湖北恩施人，大理大学教师，四川大学财政学硕士，中国财政科学研究院财政学博士（税收理论与政策方向），注册会计师，注册税务师，中国劳动经济学会理事。作者主要从事财政与税收领域的研究工作，发表《我国消费税环境保护效应分析》、《城市维护建设税的功能定位与制度重构》等文章多篇，对公共财政、地方税、地方治理等问题有较深入的研究。

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书籍介绍

本书试图在国内外已有研究的基础上，对中国地方税体系的优化进行比较系统的研究，主要创新点包括：第一，本研究基于中国短期内无法找到规模合理的地方税主体税种、地方专享税对地方的激励效应大于共享税和转移支付两个事实，依据税种属性和税收收入规模，确定了共享税导向（近期）和专享税导向（远期）下中国地方税体系的优化方案。相比现有研究，本研究结合中央与地方之间事权和支出责任的划分，对地方税体系做了比较全面和系统的探讨。第二，本书依据受益原则、兼顾政府职能和行政效率原则、充分发挥中央和地方积极性的原则重新划分了中央与地方间的事权和支出责任，并测算了调整后各层级政府之间事权与支出责任的对比关系，结果显示，调整后政府间事权与支出责任为“葫芦型”结构。第三，本书测算了合理的地方政府支出规模和地方税税负，并分别计算了东部地区、中部地区、西部地区和东北地区等不同地区合理的地方税税负。相比已有的研究，本研究基于中国区域间差异较大的事实进行了更为细致和深入的分析，以此为基础所优化的地方税体系更符合我国地方治理的目标。